§ 7. Успешные и безуспешные реформы французских королей

Высшие судебные учреждения королевства Старого порядка (главный — Парижский парламент), обладавшие правом ремонстрации (проверки и опротестования королевских указов перед их регистрацией).

• Служили главным оплотом дворянской оппозиции королевской власти и блокировали любые прогрессивные налоговые реформы.

Замкнутая и влиятельная прослойка французской элиты, получившая дворянское звание через покупку или наследование высших судебных и административных должностей.

• Рьяно защищала свои сословные привилегии и судебную неприкосновенность от реформ монархов.

Совещательный орган при короле Франции, состоявший из специально назначенных монархом видных представителей знати, духовенства и городов.

• В 1787 году решительно отказалось одобрить введение всесословного поземельного налога, предложенного министром Калонном.

Генеральный контролёр финансов Людовика XVI, экономист-физиократ, попытавшийся ввести свободу хлебной торговли, отменить цехи и заменить дорожную барщину денежным сбором.

Французский король из династии Бурбонов по прозвищу «Возлюбленный», при котором Франция переживала экономический подъём, расцвет Просвещения и обострение финансового кризиса.

• Подписал в 1749 году указ о введении всесословного налога «двадцатина» (5% от доходов) для спасения казны, истощённой Войной за австрийское наследство.
• Был вынужден освободить от налога католическую церковь под давлением духовенства и судебной знати парламентов, что разрушило принцип всесословности.
• Провёл успешную модернизацию французской армии и артиллерии после поражения в Семилетней войне и санкционировал разгон строптивых парламентов канцлером Мопу.

Французский государственный деятель и канцлер королевства, инициатор радикальной судебной реформы по упразднению продажности судейских должностей и роспуску парламентов.

• Нанёс упреждающий удар по бастующей судейской аристократии, выслав в 1771 году непокорных членов Парижского парламента из столицы и упразднив их должности.
• Заменил сословные парламенты королевскими судебными палатами с бесплатным и оперативным судопроизводством, где судьи назначались монархом и получали жалованье.
• Был отправлен в отставку юным Людовиком XVI, горько констатировав, что выиграл для монарха трёхсотлетний процесс против привилегий, который тот решил проиграть сам.

Французский король из династии Бурбонов, чья политическая нерешительность, капитуляция перед парламентами и финансовый крах короны привели к созыву Генеральных штатов и революции.

• Пошёл на поводу у привилегированных сословий при вступлении на престол, отменив судебную реформу Мопу и вернув парламентам право блокировать королевские законы.
• Потратил свыше 1 миллиарда ливров на участие в Войне за независимость США, из-за чего выплаты по государственному долгу стали поглощать больше половины бюджета страны.
• Оказался перед угрозой государственного дефолта из-за саботажа налоговых реформ и был вынужден объявить о созыве Генеральных штатов на 1789 год.

Французский государственный деятель, философ-просветитель и генеральный контролёр финансов, стремившийся вывести экономику страны из тупика с помощью либеральных рыночных реформ.

• Возглавил правительство в 1774 году и ввёл свободную торговлю зерном, но последовавший неурожай и взлёт цен на хлеб вызвали народные бунты («мучную войну»).
• Разработал в 1776 году проект всесословного поземельного налога на финансирование дорожного строительства вместо принудительной феодальной барщины крестьян.
• Был отправлен в отставку королём всего через два месяца после подписания эдиктов из-за яростного сопротивления Парижского парламента и придворной знати.

Попытки реформ ввергли Францию в кризис из-за непоследовательности королей, ожесточённого эгоистического сопротивления дворянства и духовенства и разрушительной нехватки денег из-за участия в войнах.

Аргументы:

• Институциональный саботаж парламентов: судебная аристократия («дворянство мантии») десятилетиями использовала своё право ремонстрации, чтобы блокировать налог на доходы знати (двадцатину), защищая личные налоговые льготы в ущерб государству.
• Роковая непоследовательность власти: Людовик XVI после воцарения отменил блестящую реформу канцлера Мопу и вернул распущенным парламентам их полномочия, тем самым собственными руками лишил своих министров (Тюрго, Неккера, Калонна) возможности проводить спасительные реформы.
• Социальная изоляция монархии: пытаясь реформировать налоги, корона настроила против себя дворянство, а половинчатость мер и дороговизна хлеба вызвали озлобление третьего сословия, оставив монархию в политическом вакууме.

Мощный хозяйственный подъём Франции в XVIII веке определялся комплексом благоприятных условий:

• Демографический рост: Франция стала самой многолюдной страной Западной Европы (население выросло с 20 до 28 млн человек), что обеспечило огромный внутренний рынок и рабочую силу.
• Аграрные успехи: освоение новых земель, развитие виноделия и шелководства, распространение устойчивых культур.
• Бум международной и колониальной торговли: торговля выросла в 4–5 раз благодаря колониям в Вест-Индии (Сан-Доминго), дававшим сахар, кофе и краситель индиго; расцвели атлантические порты Бордо, Нант, Марсель.
• Развитие мануфактур: бурный рост текстильного, стекольного, фарфорового и металлургического производств, где Франция держала европейское лидерство по предметам роскоши.

Правление Людовика XV и Людовика XVI можно назвать просвещённым абсолютизмом лишь отчасти (как «несостоявшийся или прерванный просвещённый абсолютизм»):

• Черты просвещённого абсолютизма присутствовали: короли привлекали к управлению выдающихся мыслителей-просветителей и реформаторов (Тюрго, Мальзерб, Неккер); пытались отменить феодальные цехи, внедрить свободу торговли, ликвидировать пытки, смягчить религиозные преследования гугенотов (Эдикт о веротерпимости 1787 г.) и реформировать армию.
• Почему абсолютизм не стал подлинно просвещённым: королям не хватило политической воли сломить привилегии двора. Людовик XV действовал импульсивно, а слабый Людовик XVI постоянно капитулировал перед аристократией и королевой Марией Антуанеттой, отправляя реформаторов в отставку при первых признаках недовольства знати.

Разница в успехе реформ определялась затронутыми сословными интересами:

• Военная реформа (герцога Шуазёля) не подрывала материальных привилегий элиты. После позорного поражения в Семилетней войне всё дворянство осознавало необходимость реорганизации армии и флота, чтобы сохранить статус великой державы. Реформа модернизировала артиллерию (система Грибоваля), улучшила тактическую выучку и создала мощный флот, что встретило поддержку военного дворянства.
• Налоговая реформа (введение налога «двадцатины» Машо д’Арнувилем) покушалась на священное сословное право знати и духовенства — не платить прямых налогов. Церковь и Парижский парламент встали намертво, угрожая парализовать управление, и вынудили Людовика XV пойти на уступки и освободить духовенство от сбора.

Общие черты:

• Обе реформы ставили единую задачу — заставить привилегированные сословия (дворянство и духовенство) разделить налоговое бремя с третьим сословием через введение единого всесословного поземельного налога («двадцатина» при Людовике XV, субсидия Калонна при Людовике XVI).
• Обе реформы столкнулись с одинаковым ожесточенным сопротивлением парламентов и знати.

Различия и связь с кризисом:

• При Людовике XV казна находилась в относительно стабильном состоянии: экономика росла, а правительство могло позволить себе отступить или временно заморозить реформу без риска сиюминутного краха.
• При Людовике XVI ситуация стала катастрофической: колоссальные займы на финансирование Войны за независимость США довели государственный долг до астрономических размеров, на выплату процентов уходило более 50 % всего бюджета. Денег не было даже на текущие выплаты. Отступать было некуда: когда нотабли и парламенты отказались утвердить налоги, Людовик XVI оказался банкротом и был вынужден созвать Генеральные штаты.

Вводил налог в размере 5% (одной двадцатой части) от доходов с земельной собственности, торговли и промышленности для всех сословий без исключения. Значение: первая серьезная попытка нарушить налоговый иммунитет дворянства и духовенства, которая провалилась из-за сопротивления церкви, добившейся для себя исключения.

Предусматривал введение всесословного поземельного налога на землевладельцев для финансирования дорожного строительства взамен натуральной повинности. Значение: вызвал бурное возмущение привилегированных сословий и привел к быстрой отставке министра-реформатора.

Высказывание канцлера Рене де Мопу (1774 г.) после отмены его судебной реформы: «Я выиграл для короля процесс, продолжавшийся триста лет. Но если он хочет его проиграть, это — его право» — подчеркивает историческое значение его реформы, которая ликвидировала саботаж парламентов и укрепила королевскую власть, и трагическую ошибку Людовика XVI, отменившего её.

Признание полнейшего банкротства королевского абсолютизма: под давлением «бунта знати» Людовик XVI был вынужден созвать сословия, не собиравшиеся с 1614 года, что послужило детонатором Великой французской революции.