§ 23–24. «Законная монархия» Екатерины II

ЕКАТЕРИНА II — ПРАВИТЕЛЬНИЦА (1762–1796 гг.)

Царствование Екатерины II Алексеевны Великой, длившееся тридцать четыре года, стало одной из самых ярких и судьбоносных эпох в истории Российской империи. Немецкая принцесса София Августа Фредерика Ангальт-Цербстская (домашнее имя — Фике), чей отец служил скромным генералом у прусского короля, прибыла в Россию в 1744 году четырнадцатилетней невестой наследника престола Петра Фёдоровича. Её возвышение не было слепой случайностью: Екатерина выковала свою личность годами упорного труда, самодисциплины, терпения и гибкого политического расчёта.

Приняв православие, будущая императрица в совершенстве овладела русским языком, досконально изучила обычаи и историю новой родины и глубоко погрузилась в чтение фундаментальных трудов европейского Просвещения — Вольтера, Монтескьё, Дидро, Руссо. Екатерина была подлинной труженицей на троне:

• Она вставала в шесть-семь часов утра, сама растапливала камин, пила крепкий кофе и до полудня принимала доклады секретарей и министров;
• Её день был расписан по минутам: на туалет и причёску уходило не более часа, государственные приёмы продолжались до вечера, а в 22 часа императрица неизменно отходила ко сну;
• Екатерина обладала острым пером: издавала сатирический журнал «Всякая всячина», сочиняла пьесы для театра, писала исторические заметки, педагогические сказки для любимых внуков (Александра и Константина) и сама разработала моду на придворное «русское платье» из бархата с золотым шитьём и собольей опушкой.

Главным политическим искусством Екатерины II было умение находить выдающихся помощников и использовать их таланты на благо Отечества. Своих соратников и фаворитов царица щедро осыпала милостями, землями и драгоценностями из «комнатной суммы», но всегда требовала реальных свершений:

• Граф Григорий Григорьевич Орлов — бесстрашный организатор июньского переворота 1762 года, шеф Кавалергардского корпуса, прославившийся мужественным подавлением Чумного бунта в Москве в 1771 году;
• Светлейший князь Григорий Александрович Потёмкин-Таврический — выдающийся государственный и военный деятель, создатель Черноморского флота, основатель Севастополя, Херсона и Николаева, реформатор армии и генерал-губернатор Новороссийского края.

ПРОСВЕЩЁННЫЙ АБСОЛЮТИЗМ

Внутренняя политика Екатерины II развивалась в русле европейского просвещённого абсолютизма — политики союза монархов и философов, направленной на модернизацию общества «сверху» через разумные законы, распространение светского образования и развитие экономики при сохранении абсолютной власти государя:

• «Наказ» Екатерины II (1767 год): Философско-правовой манифест императрицы, составленный на основе идей Ш. Монтескьё («О духе законов») и Ч. Беккариа («О преступлениях и наказаниях»). «Наказ» провозглашал, что «Россия есть европейская держава», её единственно возможной формой правления является самодержавие, соединённое с непреложными «фундаментальными законами». В документе впервые прозвучали понятия «гражданское общество», «безопасность каждого гражданина» и «неприкосновенность собственности», резко осуждались судебные пытки и крайности крепостничества.
• Уложенная комиссия (1767–1768 гг.): В Москве в Грановитой палате Кремля было созвано грандиозное выборное собрание (564 депутата) для выработки нового свода законов взамен Соборного уложения 1649 года:
  • В работе комиссии участвовали представители дворянства (30%), городов и купечества (39%), государственных крестьян, казаков и нерусских народов Поволжья и Сибири. Крепостные крестьяне (более половины населения страны) представителей не имели — их интересы «представляли» помещики.
  • Острейшие сословные споры: Комиссия обнажила непримиримые противоречия между сословиями. Дворяне яростно отстаивали нерушимость крепостного права и требовали права судить крестьян без суда; купцы добивались монополии на торговлю и разрешения покупать крепостных к фабрикам; государственные крестьяне жаловались на непосильные налоги и малоземелье.
  • Смелое выступление молодого козловского дворянина Григория Коробьина, предложившего законодательно ограничить крестьянские повинности и закрепить за крестьянами землю, вызвало бурю негодования дворянского большинства.
  • В декабре 1768 года под предлогом начала войны с Османской империей заседания комиссии были распущены. Новый свод законов принят не был, однако наказы депутатов послужили фундаментом для последующих реформ Екатерины II.
• Противоречия политики: Просветительские лозунги сосуществовали с жесточайшим усилением крепостного гнёта. В 1765 году помещики получили право ссылать своих крестьян на каторжные работы в Сибирь на любой срок без суда; в 1767 году подача крепостным крестьянином челобитной или жалобы на помещика была объявлена тяжким уголовным преступлением, каравшимся кнутом и ссылкой в Нерчинск.

РЕФОРМЫ ЕКАТЕРИНЫ II

После подавления крестьянской войны под предводительством Емельяна Пугачёва (1773–1775 гг.), обнажившей слабость местной власти, Екатерина II развернула широкомасштабную перестройку государственной машины:

• Секуляризация церковных земель (1764 год): Окончательное подчинение церкви государству. Монастырские вотчины и 910 тысяч ревизских душ перешли в ведение казённой Коллегии экономии (крестьяне стали именоваться экономическими). Церковь лишилась независимой материальной базы и была переведена на постоянные денежные оклады.
• Реформа Сената (1763 год): Правительствующий Сенат был разделён на 6 профильных департаментов и превращён в высший контрольно-судебный орган, окончательно утратив законодательную инициативу. Для чиновников ввели твердые жалованья и впервые в истории учредили государственные пенсии (1764 г., при 35-летнем стаже).
• Губернская реформа 1775 года («Учреждения для управления губерний Всероссийской империи»):
  • Территория страны вместо прежних 23 гигантских губерний была разделена на 50 губерний (с численностью населения 300–400 тысяч жителей) и входящие в них уезды (по 20–30 тысяч жителей); промежуточные провинции ликвидировались. Во главе губернии стоял назначаемый императрицей губернатор; две-три пограничные губернии объединялись под властью наместника (генерал-губернатора).
  • Разделение властей и сословный суд: Судебная власть была отделена от административной. Вводились специализированные сословные суды: уездный и верхний земский суд — для дворян; городовой и губернский магистраты — для горожан; нижняя и верхняя расправа — для государственных крестьян.
  • Полицейская власть: В уезде административно-полицейские функции передавались капитан-исправнику, избиравшемуся местным дворянством; в городах — назначаемому коронному чиновнику — городничему.
  • Приказы общественного призрения: Впервые возникли государственные органы социальной помощи, ведавшие народными школами, сиротскими приютами (Воспитательные дома), богадельнями, госпиталями и аптеками.
• «Жалованная грамота дворянству» (21 апреля 1785 года) — «Золотой век» шляхетства:
  • Юридически закрепила за дворянством статус высшего привилегированного сословия («благородного сословия»);
  • Подтвердила освобождение дворян от обязательной службы, подушной подати, постоя войск и телесных наказаний;
  • Закрепила за дворянами монопольное право владеть землёй, её недрами и крепостными крестьянами;
  • Учредила дворянское самоуправление: создание уездных и губернских дворянских собраний во главе с выборными предводителями дворянства, имевшими право обращаться с ходатайствами к губернатору и самой императрице.
• «Жалованная грамота городам» (21 апреля 1785 года):
  • Ввела регулярное городское самоуправление: Собрание градского общества, выборного городского голову, Общую городскую думу и постоянную исполнительную Шестигласную думу (по одному представителю от шести сословных разрядов горожан);
  • Разделила городских жителей на шесть категорий (настоящие городские обыватели, гильдейское купечество трёх гильдий, цеховые ремесленники, иногородние и иностранные гости, именитые граждане, посадские люди).
• Финансовые и культурные новации:
  • В 1769 году в России впервые появились бумажные деньги — ассигнации (номиналом 25, 50, 75 и 100 рублей) для покрытия военных расходов;
  • В 1765 году создано Вольное экономическое общество — старейшая общественная научная ассоциация для подъёма агрономии и торговли;
  • 1773 год — манифест о веротерпимости: мусульманам разрешено возводить каменные мечети, государственное жалованье назначено муллам и буддийским ламам, отменён двойной налог со старообрядцев;
  • 1783 год — указ «О вольных типографиях», разрешивший частным лицам свободно открывать издательства.
• Закат просветительства и цензурный террор: Потрясённая пожаром Великой французской революции 1789 года и казнью короля Людовика XVI, Екатерина II перешла к открытым репрессиям:
  • В 1790 году за публикацию книги «Путешествие из Петербурга в Москву», обличавшей самодержавие и ужасы рабства, был арестован Александр Николаевич Радищев. Екатерина окрестила автора «бунтовщиком хуже Пугачёва»; смертный приговор суд заменил десятилетней сибирской ссылкой в Илимский острог;
  • В 1792 году был разгромлен печатный станок и заточён на 15 лет в Шлиссельбургскую крепость выдающийся русский просветитель и издатель Николай Иванович Новиков; вольные типографии были закрыты.